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行政壁垒限制城市群协同发展,业界建言可尝试股份制合作|张玉良

2019-03-25 来源:未知 责任编辑:admin 点击:

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行政壁垒限制城市群协同发展,业界建言可尝试股份制合作

都市圈与城市群的发展,正日益受到中国的关注,并成为经济增长的重要驱动力。但由于受制于行政区划限制,城市群协同发展总面临很多壁垒,如何打破区划限制或行政壁垒,实现一体化发展,成为各界关注和讨论的焦点。

在2019中国发展高层论坛上,一场主题为《城市群:高质量发展动力源》的分论坛,汇集了来自中央和基层的政府官员以及企业家代表们。关于包括长三角一体化在内的城市群发展,如何打破区划限制或行政壁垒,现场嘉宾给出了各自的看法和建议。不少人士建议,以市场化概念,通过股份制合作方式,或是实现区域一体化发展的重要途径。

绿地集团董事长张玉良在上述分论坛上提出,高质量推进城市群建设应该顺应新型城镇化基本规律,把握若干重要原则、抓手和载体。

需要把握的原则包括:发挥行政导向和引导作用的同时,充分发挥市场配置资源的决定性作用;发挥城市的比较优势,不同城市之间根据资源禀赋错位发展,避免低水平、同质化;通过创新加强制度供给,以解决高质量发展过程中的障碍。

在张玉良看来,全天幸运飞艇计划数据网 城市群高质量发展首先要提高中心城市的首位度,其次是要发展都市圈、特别是1小时都市圈,同时还要不断加强基础设施建设。

在今年的全国两会上,上海市委书记李强在上海市代表团全体会议上表示,长三角一体化上升为国家战略之后,上海、江苏、浙江交界处将设立长三角一体化示范区。目前,上海正在与江苏、浙江研究长三角一体化示范区相关规划和制度设计。

对于长三角一体化示范区,张玉良建议,可以把市场概念运用到行政概念中。比如,长三角一体化示范区是否可以尝试股份制。也就是说,上海、江苏、浙江、安徽均持有股份,形成一个股份制公司,而不是过去那种简单的行政区划。

对于股份制的建议,江苏省徐州市委书记周铁根在现场回应说,他们正在探索打破行政区域壁垒。的确可以在交通互联互通等方面通过股份制的方式尝试合作,还可以通过有优势的产业,比如通过徐工集团向周边扩散,组建一些控股企业以推动区域装备制造业的发展。

“在城市群的协同发展中,最大的障碍就是行政壁垒。”周铁根坦言,“因为这些地区大部分是跨省级和行政界线的,还面临利益分割。现在我们的发展体系、考核体系不利于区域的发展。”

因此,他认为,要推动协调发展,打破行政壁垒和利益分布格局,关键是要推动经济社会的协调发展,包括推进交通的互联互通、产业的协同发展以及社会事业的融合发展等。

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